新聞短評:連鎖超商加盟、政府擴大勞檢

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【蘋果日報】日本7-11多家加盟主自殺 傳因高壓蠶食經營手法
2014年11月15日

根據我自己的經驗,連鎖超商的日常經營,舉凡商品的陳列方式,重點促銷活動和店員的話術等等,完全是按照總公司的決策。透過權力的層層下放,由各個「區經理」對轄區內的諸店長進行考核,若店長疏於監督店員執行,則會被「扣點」。且在財務上,店長能自主的幾乎僅限於人事成本,更不用說在人員流動率極高的情形下,店長本身幾乎成為唯一的穩定人力,要用自己把班表的空缺填滿,還要承擔不斷訓練新人的責任。而總公司則透過加盟機制,巧妙的地將對基層人員的控制和剝削關係,轉嫁到店長和店員之間,還額外獲得了店長本身勞動力的超額榨取。另外,反對基本工資調漲最強的力量,部分就來自於這些加盟主。

這種總公司與加盟店的特殊關係,在速食產業亦然,而且也是國際現象,最近幾年美國速食產業的勞工,發起了襲捲全美的工會運動,他們面對這個問題的策略,是要求國家勞資關係局(NLRB)認定,是總公司而非加盟主負有和工會進行協商的義務,反對有實質主宰地位的總公司用加盟主作擋箭牌,規避對勞工應有的責任,這個方法也許很值得其他國家的勞工運動借鑒。

【聯合新聞網】明年勞檢4萬家 史上最大
2014年11月18日

勞檢制度有兩大問題:第一、不論公務人力再怎麼增加,相對台灣的企業家數和勞動人口,永遠是九牛一毛,無法落實勞基法的規範;第二、基層公務員只需對長官負責,難免有官僚心態,應付不懂法規的勞工,敷衍偷懶相對容易。政府大舉擴充勞檢人力,縱使被裁罰的企業增加了,但能夠解決上述兩項根本問題嗎?不行。這些用來聘雇勞檢員的經費也是人民的稅金,理應考量是否有更合理的運用方式,以增進勞工的利益,否則也是徒增國家財政負擔。

勞動條件低於政府規定的最低標準,根本原因在於勞工自身沒有制衡雇主的力量,勞檢制度的存在,只是給了勞工「向外」求助、期待政府偶爾介入的機會,卻讓勞工在資方時時刻刻的壓力下,繼續被剝奪對工作環境的自主權,始終沒有改變勞資「內部」不對等的關係。

如何改變現狀呢?我認為應該擴大「勞動檢查法」的代行檢查制度,由國內各產業工會推派幹部,就勞動條件向產業內的事業單位進行檢查,並且開罰,而政府機關只扮演監督的角色,這我們可以稱為「工會代檢」制度。由政府委託民間非營利法人行使公權力,在法律上完全可行,如此做更有許多優點,例如可以大幅降低勞檢人員的負擔,節省政府開支,以及產業工會一般對自身產業特性較為了解,在檢查技巧上應該更勝政府公務員,更能保障勞工權益,且勞工也能加入工會,要求工會向自己負責。

這樣會不會對資方不公平?不會的,資方還是可以對裁罰進行司法救濟,就像資方如果解雇勞工,在現行法律上也是立即生效,勞方也要事後向法院提出告訴。也許有些資方認為,這個制度破壞勞資和諧,但應該只有違反勞基法的雇主會害怕勞檢,而違法企業本身就是破壞勞資和諧的元凶。

每日正常工時8小時、加班上限12小時、加班應有加班費等,都是勞工基本權益,在現實中卻完全沒有落實,不論政府或勞工團體,都應該正視這個問題,別再一味擴充人力、呼籲勞檢,而是應該推動讓勞工拿回實質權力的策略。如今蔚為風潮的青年、公民參政運動,除了超越藍綠之外,也應該主張改善勞工權益的具體政策,不然對基層民眾來說也是雷聲大雨點小,形式大於實質。

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